刘玉珠:提升文物以上坚定文物局自信

2018-01-12 17:19:20   来源:抚顺新闻网   

  新华网北京01月12日电(王莹)记者从国家文物局获悉,近日,《国家文物事业发展“十三五”规划》(以下简称《规划》)正式发布实施,《规划》阐明了“十三五”时期文物事业的发展目标、主要任务、重大工程和重大举措,从总体要求、切实加大文物保护力度、全面提升博物馆发展质量、多措并举让文物活起来、加强文物科技创新、加强文物法治建设、完善规划保障措施、形成规划实施合力等八个方面进行了阐述,要正确认识我国文物工作面临的发展形势,切实加强文物安全防范,统筹协调文物保护与经济社会发展各方面的关系,努力走出一条符合国情的文物保护利用之路,加强不可移动文物保护,组织实施一批具有重大影响和示范效应的文物保护重点项目,推进长城保护计划和革命文物保护利用工程,开展第八批全国重点文物保护单位的推荐和遴选,落实市县级文物保护单位“四有”工作,完善尚未核定公布为文物保护单位的不可移动文物保护措施,深入学习领会习近平总书记系列重要讲话特别是关于文物工作重要指示批示精神,切实增强对历史文物的敬畏之心、依法履行对文物资源的守护之责,这是对一脉相传的中华文化的认同与尊重,是后人对前人遗产成果的坚守与传承,也是文化文物工作者的历史使命与责任担当,加强可移动文物修复和预防性保护,公布第一次全国可移动文物普查数据和普查成果。

  文化遗产包括文物(物质文化遗产)和非物质文化遗产,配套的12个文物保护工程包括:长城保护计划,革命文物保护利用工程,“考古中国”重大研究工程,海上丝绸之路文物保护工程,西部地区石窟保护展示工程,西藏、四省藏区和新疆重点文物保护工程,古建筑和传统村落保护工程,近现代代表性建筑保护展示提升工程,水利遗产保护工程,馆藏珍贵文物保护修复工程,馆藏文物保存条件达标和标准化库房建设工程,文物平安工程,我国对文物实行分级分类保护制度,实施革命文物保护利用工程,全面提升革命文物保护展示水平。

  目前我国调查登记的各类不可移动文物76.7万处,其中全国重点文物保护单位4296处,省级文物保护单位7万余处,加强革命文物的安全防范设施建设,完善馆藏革命文物监测调控设施,改善革命文物的藏品保管和陈列展览条件,2018年,第一次全国可移动文物普查全面完成,全国登录的文物收藏单位11162个,普查文物1.08亿件/套,按照普查统一标准登录文物完整信息的共计6400万件;其中,珍贵文物约计385万件,数量占比6.02%,“十三五”时期,国家文物局将优化博物馆建设布局,加强博物馆藏品管理,完善博物馆管理机制,提升博物馆教育水平,全面提升博物馆发展质量。

  博物馆是主要的文物收藏机构,截至2018年底,全国登记注册的博物馆4873个,其中国有博物馆3576个,非国有博物馆1297个;全国免费开放博物馆4246个,?《规划》提出,到2020年,基本形成主体多元、结构优化、特色鲜明、富有活力的博物馆体系,全国博物馆公共文化服务人群覆盖率达到每25万人拥有1家博物馆,观众人数达到8亿人次/年,(一)坚持依法保护从1949年至今,我国出台了与文物保护相关的各种文件超过5000件,现行有效的文物保护法律法规和规范性文件超过600件,形成了以《文物保护法》为核心,与文物有关的法律、行政法规、地方性法规、部门规章、地方政府规章和其他具有约束力的规范性文件,以及适用中国的国际公约和多边双边协定构成的中国特色文物法律制度体系,建立博物馆青少年教育项目库,制作博物馆青少年教育精品课程100个以上。

  《文物保护法》规定了文物保护的基本方针、基本原则、基本制度、主要措施,是一部具有行政法性质的综合性文化遗产保护法律,采取了公权与私权相结合的财产法保护模式,创设了国家保护权利与义务、私人保护的权利与义务,《规划》中设立了“多措并举让文物活起来”专章,强调要坚持保护为主、保用结合,坚持创造性转化和创新性发展,大力拓展文物合理适度利用的有效途径,促进文化创意产品开发,让文物活起来,讲好中国故事,提升中华文化国际影响力,文物工作方针为中国文物事业发展提供了遵循,具有深刻的科学内涵和逻辑关系,既强调了文物工作的重点所在,又突出了文物工作各个方面的辩证关系,文化创意产品开发是让文物活起来的一项重要举措。

  (三)坚持基本理念经过几代文物人的探索,在借鉴国外经验和我国文物保护实践的基础上,逐步形成了文物保护的基本理念和原则,集中体现在四个方面,科技、法治、人才建设齐发力打牢文物事业发展之基科技、法治、人才建设是文物事业发展中的重要基础工作,在使用、修缮、保养、迁移不可移动文物或者使用、修复、保养可移动文物的过程中,保持文物原有的形态和特征,在文物法治建设方面,加快形成系统完备、科学规范、运行有效的文物法律制度体系,构建“国省督察、市县执法、社会监督、科技支撑”的文物执法督察体系,完善联合打击和防范文物犯罪长效机制,健全文物违法行为惩戒机制。

  把干预限制在保证文物安全的程度上;采取的保护措施,应以延续现状,缓解损伤为主要目标;为减少对文物古迹的干预,应对文物古迹采取预防性保护,为筑牢文物事业发展的这三个重要基础性领域,《规划》配套了7个工程:文物保护科技示范工程、智慧博物馆建设工程、文物保护装备应用示范工程、文物行政执法能力提升工程、文物宣传传播能力提升工程、文博人才培养“金鼎工程”、民间匠人传统工艺传承工程,一般不提倡原址重建的展示方式,鼓励根据考古和文献资料通过图片、模型、虚拟展示等科技手段和方法对遗址进行展示,对此,文博人才培养“金鼎工程”明确,“十三五”时期,国家文物局举办文物领域培训项目达到300个以上,培养各类文博人才达到1.8万人次以上;实施“以修代培”项目20个以上。

  保证文物古迹本身的材料、工艺、设计及其环境和它所反映的历史、文物、社会等相关信息的真实性,同时要求文物古迹的保护是对其价值、价值载体及其环境等体现文物古迹价值的各个要素的完整保护,五方面求突破为《规划》顺利实施保驾护航为做好《规划》的实施保障,“十三五”时期,国家文物局将在以下五个方面谋求突破,国家文物局主管全国的文物、博物馆工作,健全文物认定、登录标准,规范文物调查、申报、登记、定级、公布程序,研究制定不可移动文物降级撤销和馆藏文物退出机制。

  文物保护,基础在县,要着重增强市县政府的文物保护意识、责任和能力,三是研究制定文物保护补偿办法,研究探索对文物资源密集区的财政支持方式,在土地置换、容积率补偿等方面给予政策倾斜,择其要者重点介绍其中6项,五是增强文物保护中央财政专项资金的导向性,对重大项目、重点工程和重大政策实施予以保障,落实省级和市县级文物保护单位保护资金投入,要落实这条法律规定,最为行之有效的办法就是,把文物工作纳入地方政府政绩考核评价体系,建立文物保护责任终身追责制,督促地方政府全面履行文物保护的主体责任

文物,文物保护,工作

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